【案例背景】

习近平总书记在十九大报告中指出，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，给新时代中国教育吹响了新征程、新奋斗的号角。进入新时代，宜兴教育为传承历史，让人民群众享受更好更优的教育，制订出台了《宜兴市建设高品质教育五年（2019-2023年）行动计划》，区域推进高品质教育建设，努力打造发展均衡、质量高位、活力强劲、生态健康、保障有力的教育，这既是各校发展的有利契机，同时也对学校各项工作提出了更高要求。《礼记·中庸》有言: “凡事预则立，不预则废。”以科学发展的眼光，实事求是研判校情，精准分析学校定位，找准新的生长点，立足深化学校内涵建设，从而促进学校可持续发展。

【案例描述】

根据宜兴市教育局《宜兴市推进学校三年发展规划行动的实施意见》精神和宜兴市人民政府教育督导室对各责任区开展“发展规划”专项督导的要求，11月中旬，利用一周的时间，我和蒋菊妹两位责任督学对责任区内6所小学三年发展规划制定和实施情况进行了全面的专项督导，我们通过巡视校园，访谈学校行政和老师，全面了解了学校三年发展规划的制订、出台、管理、执行、达成度情况。

张渚小学，在上一轮发展规划的基础上，科学研判校情，找准新的生长点，并邀请专家“把脉”指导，制定了“2021年至2023年”新的三年发展规划，学校将积极打造“三自三品”好教师团队和“项目式”课程文化建设作为学校内涵发展的重点。规划设计中发展目标不仅要有总体目标，还要设定若干具体目标，以突出目标的引领功能，使各项措施落实更有明确的方向性。

桃溪小学，充分发挥行政班子集体智慧，化整为零，各条线人人思考，分块承包撰写，经过整合、综合研讨，完成了“2020年至2023年”发展规划。从学校管理到文化内涵提出了九项提升工程，发展目标、措施具体详细，目标设定可再具“上位理念”，各项任务达成可具体责任到部门。

善卷小学，以国山脚下、善卷洞旁的区位特点和善卷经济快速增长两大优势，作为学校发展的强有力支撑。从“师德建设、德育渠道、高效课堂、校本研究、管理机制”等作为发展战略，分年段提出目标任务，但规划中应包含可以获得或测量的相关数据，使得实践操作有量化的行动对策。

西渚小学，三年发展规划紧扣教育质量是学校生存与发展的基础这一理念，做靓“云湖搏进院”，使之成为西小教师专业快速发展的孵化器。克难求进，坚守篮球特色，依据丰富的地域文化，努力打造以劳动实践教育为特色的“农耕文化”。但规划方案内容序列的设计以及目标实现的时段表述不够清晰。

元上小学，三年发展规划符合市局要求，以“建老百姓家门口的新优质学校”为办学目标，稳步而上。实施步骤做到分年度推行，精准，可操作性强，且分工明确，责任到部门。但规划目标实施的路径不够明确，目标的达成缺少有效的评估办法。

太华小学，位于宜兴市最南端，地理位置偏僻。学校始终坚持“让每个生命都拔节成长”的办学理念。学校硬件建设、骨干教师队伍建设、德育品牌建设等起点高，坚持高标准，教育质量在同类学校保持前列。但在学校发展的重点项目开发设计上，缺乏明确的年度实施步骤和实现阶梯式推进的措施。

【案例分析】

“学校的发展规划是引领学校发展的重要指导性文件，是谋划学校发展的蓝图，是引领学校不断向前的旗帜”。制订规划时要十分清晰学校的历史、现状，理性思考学校未来发展方向。督导前，我们要求各校认真学习宜兴市教育局《宜兴市推进学校三年发展规划行动的实施意见》和《学校发展规划制订行动建议》，在充分认识发展规划对学校发展的重要意义与作用基础上，立足校情，精准分析，坚持传承历史、面向未来的原则，制订学校发展规划。

一、精准研判学校发展面临的背景形势。规划的制订要精准把握学校发展面临国家的政治、经济、社会、技术的宏观形势和宜兴教育要求、学校实情的微观形势，确保规划内容、流程及方法符合时代发展要求，实施策略跟上时代发展步伐。

二、科学分析学校内部优势与问题、外部挑战和机遇。规划的制订要开阔眼界、转变思维、深挖学校潜在的优势，正确分析发展的瓶颈问题 ，把握当今教育形势下教育热点问题，在工作中研究，在研究中工作，让每位老师都有获得，实现农村小学高质量发展的新突破！

三、回归初心，以发展规划引领发展。规划的制订要回归教育的本源——学生的发展，强化责任意识，加强对学生的研究，深化课程建设，重视规划的评价，把准素质教育发展方向，促进教育教学水平不断提升。

四、分工协作，有序推进，确保规划落地生根。一是要注重发展规划的责任分解，压实任务，谋划工作机制，充分调动广大教师的积极性和主动性，做到领导统筹、层层分解、落实到位。二是在各项工作推进的过程中遇到问题和困难要及时与相关职能部门进行对接，各职能部门及时给予指导，提出具有可行性的意见和建议，从学校层面为完成三年发展规划提供保障和支持。

五、坚定信念，用情至真，实现卓越。用力只是合格，用心才能优秀，用情才会卓越。规划不是停留在纸上，要想方设法开发利用了一切校内外资源，带领全校师生用心用情做好各项工作，深耕精作地实施着愿景蓝图中的目标任务。

【案例反思】

一、规范有序，凸显督导功能。本次“三年发展规划”专项督导，我们责任区认真按照市教育局督导室通知要求：（一）积极部署。通过“张渚学区小学督学联系人微信群”让各校知晓督导事项；（二）规范实施。首先向各校明确督导时间，然后按照“发展规划”专项督导的要求，适时指导，恰当评价。体现督导工作的指导性和服务性。

二、审慎把舵，展示顶层设计。各校一把手校长都非常认真，对本次专项督导高度重视，带领行政班子积极思考，挖潜创新，克服农村学校面临生源减少、学科结构性缺编、教科研力量不足等制约学校发展的瓶颈问题，精心规划，宏观把握，体现了顶层设计的理念。

三、督导评价，完善发展规划。一次督导一次改进，一次评价一次提升。此次三年发展规划的专项督导，帮助学校更加清晰地认识到发展规划的意义和作用，理清工作思路、重新审视学校的优势和不足，强化发展规划的引领作用，完善发展规划的目标管理，强调发展规划的落实意识，抓住集团办学的机遇，让学校教育的声音更响，教育的品牌更靓，教育的美誉更美。

四、督导并举，彰显督学价值。此次专项督导采取“以导为主,督导并重”的策略,使督与导有机结合起来，充分体现督导主体与客体之间的平等地位，以一种包容的、合作的、平等的、注重问题解决的方式开展工作,不仅有效地完成了“三年发展规划”的督导任务，也使督学的价值得到应有体现。

作为一名责任督学，“工作就是责任”。我将在工作中不断地学习、反思，不断地提升自己的能力与水平，认真做好各项工作，努力做一名称职的“督学人”。如果把我们宜兴的教育事业比喻成一片天空，那么群星闪耀才是最美的风景！

                                                            宜兴责任督学   戴红星  供稿